各乡镇办区，石首经济开发区，市委各部办委局，市级国家机关各办局，市直属事业单位，各人民团体：关爱农村留守儿童及贫困学生是加强社会管理创新的一个重要方面，也是增加社会和谐因素的一项重要内容，更是全社会的共同责任。市委、市政府高度重视关爱农村留守儿童及贫困学生工作，并将这一工作纳入2015年市政府十件惠民实事。为做好关爱农村留守儿童及贫困学生工作，切实落实惠民实事，经市委、市政府研究，决定实施农村留守儿童及贫困学生关爱帮扶工程，现将有关事项通知如下。
一、建立健全农村留守儿童及贫困学生关爱帮扶服务体系农村留守儿童及贫困学生关爱帮扶工作要以“三万”活动联系点为基础，整体推进，全面展开。各地各单位要从农村留守儿童和贫困学生的实际需要出发，加快建立关爱帮扶体系，为农村留守儿童和贫困学生提供服务保障。教育部门要紧紧围绕《中华人民共和国未成年人保护法》、《中华人民共和国义务教育法》等相关法律法规的贯彻实施，充分保障农村留守儿童享受应有的教育权利。要建立健全教育管护网络，重点对留守儿童加强思想品德、心理健康和行为习惯养成教育。要建立农村留守儿童情况年报制度，定期统计更新农村留守儿童家庭基本情况和留守情况。民政部门要依照有关法规做好农村留守儿童及贫困学生的社会救助工作，要及时将符合农村低保条件的贫困学生家庭纳入最低生活保障范围，确保家庭困难学生获得应有的社会救助。卫计部门要加强农村留守儿童及贫困学生医疗保健工作，开展计划免疫、儿童常见病诊疗等基本卫生保健服务。要充分利用和发挥人口与计划生育管理和服务工作网络的优势，积极做好留守计划生育家庭及贫困家庭的随访和服务工作。政法部门要建立健全权益维护网络，确保留守儿童人身安全。要加强对农村留守儿童、贫困学生及其家长的法律援助，切实维护其合法权益。妇联、共青团等群团组织要配合有关部门了解和掌握农村留守儿童及贫困学生生存发展状况，动员组织社区力量，开展与农村留守儿童及贫困学生“手拉手”、“结对子”、送温暖、献爱心等活动。各“三万”活动单位要以“三万”联系点为基础，下基层、访民情，开展常态化关爱服务。要动员组织本系统干部职工大力发展“爱心妈妈”、“爱心爸爸”、“代理家长”等队伍，重点解决留守儿童心理缺乏关爱、学习缺乏帮助、生活缺乏支持、感情缺乏寄托等现实问题。各单位每名干部职工要结对帮扶一名“三万”联系点留守儿童或贫困学生，并建立结对帮扶工作台账与村留守儿童工作台账，并于4月30日前报结对帮扶情况。要在春节、“六一”等节日开展走访慰问农村留守儿童及贫困学生活动。各乡镇办区要对辖区内农村留守儿童及贫困学生开展普查统计工作，掌握农村留守儿童及贫困学生基本情况信息并建档。要积极探索各种关爱模式，动员组织辖区内单位、广大干部职工与留守儿童及贫困学生开展结对帮扶活动，动员组织社会力量为留守儿童及贫困学生办好事、办实事。
二、着力推进农村留守儿童及贫困学生关爱帮扶阵地建设1、加大留守儿童服务站建设力度。各“三万”活动单位要加强对联系村留守儿童工作的指导与帮助，以村部或学校为依托，建立健全留守儿童服务站，配置亲情电话，添置少儿图书、体育活动器材等。利用暑期组织志愿者开展关爱留守儿童“彩虹行动”、“阳光家园”等活动。利用课余时间和节假日组织留守儿童开展课外活动，为农村留守儿童提供安全可靠、管理有序的校外活动场所。2、加大留守儿童服务站帮扶力度。各单位要在政策、信息、项目、资金等方面给予倾斜和扶持，每年为“三万”联系村留守儿童服务站办1—2件实事，促进留守儿童服务站设施更加完善、管理更加规范、服务得到提升。3、加大农村中小学及寄宿制学校建设力度。各乡镇办区及教育部门要结合校安工程、危房改造工程，积极推进义务教育学校标准化建设，改善办学条件，改造薄弱学校，均衡合理配置教师、设备、图书等资源。要推进农村寄宿制学校建设，逐步达到硬件齐全、软件配套，使留守儿童置于学校老师的监护之下，生活上有人管、学习上有人帮、安全上有保证。
三、不断强化农村留守儿童及贫困学生关爱帮扶教育培训1、加强教育管理。因地制宜，结合实际，积极探索寄宿之家、托管家园、亲属代管、亲情连线等教育培养模式，对留守儿童及贫困学生课外和节假日进行有效管理和教育。根据留守儿童年龄特点和教育规律，着重培养留守儿童良好的个性心理品质、独立生活能力和自我保护意识，增强社会适应性。注重和空巢老人关爱工作相结合，培养留守儿童理解父母、孝敬老人和勇挑重担等品质。2、加强教育培训。要定期组织农村留守儿童监护人培训，编写可读性强、通俗易懂的家庭教育宣讲教材，深入农家院落、田间地头开展“家庭教育流动学校”宣讲活动。同时灵活利用网络、广播电视、短信等多途径实施对监护人的教育培训，提高培训的针对性和实效性。3、加强家校联系。要保持学校与留守儿童父母和监护人的经常联系，及时交流学生的学习、生活和思想情况，促进留守儿童健康成长。学校要充分发挥教育指导作用，增进与家长的沟通联系。要利用节假日、农忙时节，组织召开返乡家长会，引导农村留守儿童家长树立正确的教子观。
四、切实加强农村留守儿童及贫困学生关爱帮扶组织管理1、认真落实责任。各地各部门要加强组织领导，将关爱农村留守儿童及贫困学生工作作为重要工作内容，纳入本地本单位的整体规划，采取有效工作措施，形成长效工作机制，切实形成“党政主导、部门联动、家庭配合、社会参与”的农村留守儿童及贫困学生关爱机制。2、加大经费投入。各地各单位要加大经费投入力度，切实做好农村留守儿童及贫困学生关爱帮扶工作。同时，要拓宽工作渠道，动员社会各方力量多为农村留守儿童及贫困学生关爱工程办实事。3、加强督办考核。各地各单位要加强对留守儿童及贫困学生关爱帮扶工作的领导，定期检查督办落实，确保取得实效。市委、市政府将组织专班对各地各单位关爱帮扶工作情况进行督办检查，检查结果将以适当方式公布。 |