同志们：
今年3月，我省襄阳2岁留守儿童在奶奶病死后冻死家中，引起了中央、省委及全国妇联、省妇联的高度关注，各级领导纷纷批示，要求相关部门采取有效措施，关爱农村留守家庭。为此，全国妇联、省妇联、荆州妇联专门召开电视电话会议，专题部署关爱农村留守妇女儿童工作。
下面，我就贯彻落实好上级会议精神，做好我市农村留守妇女儿童关爱行动，讲三点意见。
一、充分认识开展农村留守妇女儿童关爱行动的重要性和紧迫性，进一步增强做好工作的责任感
农村留守妇女儿童是伴随着工业化、城镇化推进出现的特殊群体。农村留守妇女儿童为农村经济社会发展作出了重大贡献，但是，留守给他们的生产生活带来了一些实际困难和不容忽视的问题，影响了农村妇女儿童的身心健康，也影响到农村家庭的稳定和社会和谐。农村留守妇女儿童问题是当前农村社会建设的突出问题，是需要高度关注和切实解决的民生问题，也是加强社会管理和社会服务的重要内容。关爱农村留守妇女儿童，事关群众切身利益，事关妇女儿童生存发展，事关社会和谐稳定。妇联组织是党领导下的群众组织，积极参与社会管理和公共服务、在社会管理格局中发挥妇联组织的协同作用、做好新形势下的妇女群众工作，是党赋予妇联组织的重要责任；把妇联组织建设成为“党开展妇女工作的坚强阵地和深受妇女群众热爱和信赖的温暖之家”是胡锦涛总书记对妇联组织的殷切希望；代表和维护妇女权益、促进男女平等是妇联组织的基本职能。因此，做好关爱农村留守妇女儿童工作，妇联责无旁贷。
市委、市政府高度重视农村留守妇女儿童问题，将关怀留守家庭作为全市“三万”活动的重要内容，组织市妇联等单位开展“农村留守妇女、儿童、老人”专题调查研究。近几年来，市妇联把做好农村留守妇女儿童工作作为农村妇女工作的重点，深入调研，积极实践，探索了依托留守儿童服务站，对留守儿童实现校内托管；依托“爱心妈妈”和志愿者帮扶，帮助解决留守儿童的实际困难；依托各类实践活动的开展，促进留守儿童的健康成长。经过各级妇联的艰苦努力，我市关爱农村留守妇女儿童工作取得了明显成效，也积累了一定的经验。
但是，我们要清醒地看到，农村留守妇女儿童生存和发展还面临许多急需解决的新情况、新问题。按照“向基层妇女、向普通妇女”的工作方向，与实现留守妇女儿童服务全覆盖的要求相比，我们的工作还有很大的差距。表现在：工作在基层落实不够，对留守妇女儿童的服务覆盖不广。因此，各级妇联一定要把思想认识统一到中央、省委、市委领导的批示要求和全国、省、荆州妇联的工作部署上来，认清形势，明确要求，正视差距，进一步增强工作责任感和紧迫感，把关爱农村留守妇女儿童作为农村妇女工作的重点，扎实做好组织、引导、服务农村留守妇女儿童的各项工作，推动解决农村留守妇女儿童的实际困难，为加强农村社会建设、维护社会稳定、促进社会和谐做出应有的贡献。
二、实施关爱行动，推动解决农村留守妇女儿童的“三最”问题
目前我市5.3万留守妇女，普遍面临着发展能力弱、精神负担重、教育子女力不从心、缺乏安全感等压力。4.8万留守儿童普遍在生活照顾、学业帮助、亲情抚慰、习惯养成、安全维护等方面迫切需要关爱。各级妇联要从农村留守妇女儿童最关心、最直接、最现实的利益问题入手，充分发挥自身优势和参与社会管理的协同作用，广泛动员社会力量，真心实意为农村留守妇女儿童提供帮助和服务。结合我市实际，市妇联启动了关爱留守妇女儿童“六大行动”：
一是留守儿童服务行动。争取各方投入，动员社会力量支持，扩大农村留守儿童服务站覆盖面，有效解决留守儿童在放学后、节假日的教育管理问题。
二是爱心结对帮扶行动。建立留守儿童档案，招募组织我市爱心妈妈与农村留守儿童结对，一对一，手牵手地帮助农村留守儿童。为做好结对帮扶工作，市妇联将以桃花山镇王李场村为试点启动该项工作。
三是邻里关照互助行动。本着就近、就便、自愿、互助的原则，以相对集中的农户为单位，联片开展邻里互助，开展经常性的沟通交流活动，做到生产上互相帮助、生活上互相照顾、安全上互相关照、精神上相互支持，及时化解邻里纠纷，增进邻里感情，有效解决留守妇女儿童生产生活难题。
四是妇女创业就业行动。深入开展“春风送岗位”行动，依托妇女就业指导培训中心积极开展妇女就业创业培训，联合劳动部门举办农村妇女劳动力转移就业现场招聘会，积极为创业妇女争取小额担保贴息贷款。
五是留守妇女维权行动。以“妇女之家”为阵地，提供矛盾调处和维权服务，调解邻里纠纷和家庭矛盾，引导留守妇女依法维护自身合法权益。
六是留守妇女健康行动。组织开展妇女健康行动，实施好农村妇女“两癌”免费检查等项目，提高农村留守妇女的保健水平。大力培育发展农村妇女文体健身团队，引导农村留守妇女积极参加文明、健康、向上的文体活动，丰富农村留守妇女的精神文化生活。
在这里，我要特别提出的是，我市正科级女领导干部及今年表彰的“十大女杰”、“三八红旗手”，参加了今天的会议，她们将与王李场村的留守儿童结对，当他们的“代理妈妈”。借此机会，我谨代表市委、市政府向参会的爱心妈妈们表示崇高的敬意和衷心的感谢！这是我们开展留守妇女儿童关爱行动的良好开端，也是有效形式，希望各乡镇办区妇联要创新活动形式，丰富活动内容，达到活动效果。
三、狠抓工作落实，把关爱农村留守妇女儿童的工作做深做细做扎实
任务确定之后，关键在于抓落实。各级妇联要以高度的政治责任感和扎实的工作作风，创新方法，提升能力，夯实基础，真正把关爱行动各项措施落实在基层，把党和政府以及妇联组织的关爱送到农村留守妇女儿童身边。
1、要带着感情和责任抓落实。农村留守妇女儿童是需要社会关注的特殊群体，我们要饱含对留守妇女儿童的深情，象对待自己的姐妹、自己的孩子一样，去关爱他们，时刻把他们的安危冷暖挂在心上，时刻把他们的所期所盼装在脑中，把工作做到留守妇女儿童的心坎上。基层是一切工作的落脚点。做妇女群众工作，就是要面向基层妇女、面向普通妇女，坚持重心下移，工作下沉，着眼于农村留守妇女儿童受益，考虑问题、谋划工作要出实招、办实事、求实效。要抓活动的普及，以点带面，扩大覆盖，力求全覆盖，让农村留守妇女儿童得实惠、普受惠、长受惠。而不能以点代替面，只栽“盆景”，不求覆盖，工作流于表面和局部。
2、要创新工作方法抓落实。留守妇女儿童问题是社会问题，需要方方面面合力解决。各级妇联要善于运用社会化的工作方式，解决留守妇女儿童问题。要开阔眼界、开阔思路、开阔胸襟，“不求妇联事事亲为，但求农村留守妇女儿童处处受益”。要加大开放合作力度，充分利用社会资源和公共服务资源，破解农村留守妇女儿童发展难题。要善于用群众化的工作方式做好留守妇女儿童工作。要深入实际、深入家庭，面对面地了解农村留守妇女儿童的真实情况、真实想法和实际困难，及时向党委政府反映留守妇女儿童诉求，协助党委政府做好化解矛盾、疏导情绪的工作，推动党委政府解决留守妇女儿童的权益问题。要通过层层办试点来落实关爱行动。各地要因地制宜，积极探索，争取在解决留守妇女儿童问题上取得突破，为全市积累经验。
3、要夯实工作基础抓落实。一要将关爱农村留守妇女儿童工作纳入各级妇联目标管理。细化量化各项工作和指标，明确责任，强化考核。尤其要加强对村（社区）的工作指导和督导，确保工作落实。二要抓好“妇女之家”建设。“妇女之家”挂牌不是目的，关键是要发挥作用。要提升功能，规范建设和管理。三要开展经常性的工作交流。总结推广经验，促进整体工作水平提高。
同志们，关爱农村留守妇女儿童工作意义重大，责任重大。以今天会议为标志，我市“农村留守妇女儿童关爱行动”活动将全面展开。各级妇联组织要把关爱行动作为农村妇女工作的重中之重，强化措施，强力推进，推动我市关爱农村留守妇女儿童工作实现新发展。 |