石首市村（社区）妇女代表会改建妇女联合会实施方案

      为深入贯彻中央、省委群团工作会议和《湖北省妇联改革实施方案》精神，按照《荆州市村（社区）妇女代表会改建妇女联合会实施方案》要求，结合我市实际，2017年10月25日前完成全市村（社区）妇女代表会改建妇女联合会工作（以下简称“会改联”）。为确保工作有序推进，特制定如下实施方案：
      一、指导思想
      以科学发展观为指导，全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，坚持“党建带妇建”原则，进一步夯实妇女组织作为党的群众工作的基础，全面推进服务型基层妇联组织建设，增强妇女组织的凝聚力、号召力和影响力，开创新时期妇女工作的新局面，团结引领全市广大妇女为石首经济社会发展作出新的更大的贡献。
      二、重要意义
      目前，我市所有的村（社区）妇女组织是妇代会，主要由妇代会主任和本地妇女代表构成，存在工作队伍薄弱、工作资源缺乏、工作覆盖面狭窄等问题。随着经济社会的不断发展，我市涌现出一批女性领办或参与的企业、专业合作组织、社会组织、示范基地，传统的村（社区）妇代会组织形式已经不能满足新形势下妇女工作的需要。“会改联”后，村（社区）妇联通过妇女代表和执委将工作触角延伸到更广泛的领域，有利于落实各级党委对新时期妇联工作的新要求；有利于团结各行各业的优秀女性，汇聚更多的社会资源，满足日益多元化的妇女需求；有利于进一步加强妇联基层组织建设，充分发挥妇联组织在推进基层治理体系建设中的独特作用。
      三、主要目标
      按照“试点先行，以点带面，整体推进”的工作原则，
村（社区）妇联基本建立党建带妇建的领导体制和依靠妇女群众推进工作的运行机制。健全以村（社区）为核心，多种妇女组织融合并存的“1+N”基层妇联组织体系，建立专职、挂职、兼职相结合的妇联领导班子，活跃“妇女之家”，切实增强妇联组织活力，充分发挥作用，更好地为广大妇女服务。
      我市桃花山镇作为试点镇，已完成该镇所有村（社区）的“会改联”工作。全市其他乡镇所有村（社区）的“会改联”工作要在10月25日前完成。
      四、实施步骤
　  （一）前期准备阶段（2017年8月15日－9月5日）
      1、成立领导机构。各乡镇办区妇联要及时向本地党委政府汇报，争取工作领导和支持，组建工作专班，全力推进“会改联”工作。
      2、广泛宣传动员。充分利用网络、微信等新媒体资源和“妇女之家”宣传栏，拓宽宣传渠道，推进“会改联”工作宣传进村（社区）、进企业、进机关，以此为契机，更好地发挥“联”字优势。
      3、制定工作方案。根据《中华全国妇女联合会章程》、《妇女联合会农村基层组织工作条例》和《妇女联合会城区街道、社区基层组织工作条例》等文件要求，结合自身实际，制定具体工作实施方案和工作流程（附件1、2），稳步推进“会改联”工作。
　　4、召开动员大会。各乡镇办区妇联要召开村（社区）“会改联”工作动员部署会议，明确目标任务，突出工作重点，提出工作要求，规划工作进度，指导和组织村（社区）“会改联”工作。
      5、批复成立妇联。各村（社区）党支部向所在乡镇办区党（工）委报送《关于恳请批复XX村（社区）成立妇联组织的报告》，乡镇办区党（工）委正式批复《关于同意XX村（社区）成立妇联组织的决定》。
    （二）全面实施阶段 （2017年9月6日－10月10日）
　　1、确定妇女代表、执委名额。乡镇办区妇联以辖区妇女人口为基数确定村（社区）妇女代表名额（根据各地实际，但不少于30人），并根据辖区妇女人口结构、经济社会发展情况和工作需要确定村（社区）妇联执委名额，执委名额不少于11人（名额为单数）。
      2、选举妇女代表、推荐执委候选人。充分发扬民主，切实把群众公认的优秀女性选举和推荐出来。妇女代表的产生要体现代表性、先进性和广泛性。妇联执委候选人应具备一定的社会活动能力，在本地区、本行业妇女群体中具有一定影响力和凝聚力，能密切联系妇女群众，热心为妇女儿童做好事办实事。村（社区）妇联设主席1名，专、兼职副主席3名。主席人选原则上要为村（社区）“两委”女性成员，兼职副主席名额由原村（社区）妇代会提出建议，村（社区）党组织确定。
      3、召开妇女代表大会。村（社区）妇女代表大会要在乡镇办区妇联指导和同级党组织领导下组织召开。代表大会的工作任务是报告总结村（社区）妇代会工作，明确今后目标和任务，选举产生新一届妇联执行委员会，专、兼职副主席和主席。大会选举结果要及时向同级党组织报告，同时报乡镇办区妇联备案，选举相关资料存档。
    （三）检查验收阶段 （2017年10月11日－10月25日）
　　1、组织检查验收。各乡镇办区妇联要及时组织检查验收，汇总相关数据（附件3），巩固改建工作成效。市妇联将对各乡镇办区“会改联”工作进行督办检查。
      2、开展“三亮”活动。村（社区）妇联要开展以“妇联组织亮牌子、妇联主席亮身份、妇女工作亮作为”为主要内容的“三亮”活动，在“妇女之家”和妇女集中活动场所亮出村（社区）妇联年度工作安排和专兼职副主席、执委各自职责分工、年度工作任务等,邀请妇女群众参与妇联工作，年底接受妇女群众民主评议。
      3、组织干部培训。市妇联将组织开展村（社区）妇联专兼职主席、副主席培训。通过集中办班培训和QQ群、微信群培训等方式，确保全员参训，理解掌握改革要求和任务，确保改革措施落地。
      4、加强制度建设。要推动建立妇联工作联席会议制度。由村（社区）党组织分管妇联工作的负责同志召集“两委”班子成员、妇联干部和联系村（社区）单位（组织）相关人员定期召开联席会议，研究妇女儿童工作，商议解决重难点问题。要建立村（社区）妇联轮值主席制度。村（社区）妇联每月至少安排1名村（社区）妇联专兼职副主席、执委担任轮值主席，轮值主席结合各自特长、所在领域和资源优势，牵头完成当月妇联工作和活动。要建立完善妇联工作群众参与机制。村（社区）妇联通过深入走访基层妇女群众、借助新媒体平台等开展妇女需求调研，在工作安排、活动策划、开展活动等环节广泛听取妇女群众意见建议，邀请妇女群众共同参与，年底召开执委会，主席、专兼职副主席大会述职、执委书面述职，接受妇女群众监督和评议。
      五、工作要求
     （一）争取支持，合力推进
　　各乡镇办区妇联要积极争取本地党委政府的支持，将村（社区）“会改联”工作作为基层“党建带妇建”的重要内容，稳定推进“会改联”工作，确保10月25日前全面完成改革任务。
　  （二）因地制宜，分类指导
      各乡镇办区妇联要规范“会改联”工作的方法步骤，结合实际，选1-2个村（社区）作为试点，先做好试点的“会改联”工作，然后全面展开。村（社区）召开妇女代表大会时，乡镇办区妇联应派员出席。要做好对村（社区）的分类指导，及时研究解决“会改联”工作中出现的新情况、新问题，确保改建工作顺利进行。
     （三）规范流程，依章办事
      各乡镇办区妇联要认真执行代表选举和执委推荐流程，严肃选举纪律，严格依章办事，真正把政治素质好、工作能力强、热爱妇女工作、群众威信高的女性吸收到妇联组织中来，增强村（社区）妇联的吸引力和凝聚力。
     （四）优化结构，配强组织
     “会改联”工作要注重优化妇联组织人员结构，推选增收致富女带头人、文明新风女带头人、“两新”组织女性负责人、女大学生村官等担任妇联副主席（含专、兼职副主席）或执委，扩大妇联组织覆盖面。要把握好村（社区）妇联在组织结构、工作模式和运作方式上的特点，不断提升基层组织建设科学化水平，增强村（社区）妇联组织的战斗力。
     （五）总结推广，报送材料
      乡镇办区妇联要加强对村（社区）妇联组织改建工作的业务指导，及时收集汇总所辖村（社区）“会改联”工作的的好经验、好做法，于10月30日前将“会改联”工作方案、工作总结以及有关统计报表等材料纸质文档和电子文档报送市妇联办公室。
      联 系 人：彭杏梅
      联系电话：7819565
      电子邮箱：197443454@qq.com。

      附件1：村（社区）妇联“会改联”工作流程
      附件2：村（社区）妇女代表大会主要议程
      附件3：村(社区)“会改联”工作统计报表

      附件1：

村（社区）妇联“会改联”工作流程

      一、成立村（社区）妇联“会改联”工作领导小组。
      二、原村（社区）妇代会草拟《XX乡镇办区XX村（社区）妇联“会改联”工作实施方案》，报送乡镇办区妇联审核，最后提请同级党（工）委批转相关村（社区）党组织执行。《方案》要确定换届和改建工作目标、步骤、时间以及各村（社区）妇女代表大会的代表和执委名额等。
      三、召开动员大会，部署村（社区）妇联换届和改建工作，并做好换届和改建工作骨干培训。
      四、村（社区）根据上级党（工）委有关要求，成立妇女代表大会筹备工作领导小组，负责做好本辖区妇女代表选举、代表资格审查、会议工作报告、会议选举办法以及其他筹备工作。同时村（社区）妇代会向村（社区）党组织提交《关于提名XX村（社区）第一届妇联执委、副主席、主席候选人建议人选的请示》，经村（社区）党组织审核，并报上级妇联和组织办同意后由村（社区）党组织予以批复。
      五、召开妇女代表大会，选举产生第一届村（社区）妇联执行委员会。会标：XX乡镇办区XX村（社区）第XX次妇女代表大会。
      六、举行村（社区）妇联执行委员会第一次全体会议，选举产生妇联副主席、主席。
      七、选举结束后，村（社区）妇联及时做好以下几项工作：一是将选举结果以书面形式向村（社区）党组织报告，并报乡镇办区妇联备案；二是做好妇联建章立制工作；三是做好“会改联”工作总结和资料归档。
　　八、乡镇办区妇联在村（社区）妇代会换届和改建妇联工作完成后，及时做好换届和改建工作总结及村（社区）妇联基本情况的汇总，并报市妇联。